Kontrola NIK obnażyła sztucznie zawyżone wynagrodzenia członków zarządów spółek komunalnych w Lubelskiem

W 2016 r. weszła w życie nowa ustawa, tzw. kominowa. Według niej podstawą wymiaru wysokości wynagrodzeń osób zasiadających w radach i zarządach miało być przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw „zamrożone” (zgodnie z rzepiami ustaw okołobudżetowych na lata 2018-2022) na poziomie obowiązującym w 2017 roku wynoszącym 4403,78 zł.

• Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Lubartowie (PGK w Lubartowie),
• Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Zamościu (PGK w Zamościu),
• Przedsiębiorstwo Komunalne PEGIMEK Sp. z o.o. w Świdniku (PEGIMEK w Świdniku),
• Kraśnickie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Kraśniku (KPWiK w Kraśniku),
• Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Łęczna Sp. z o.o. (PGKiM w Łęcznej),
• Przedsiębiorstwo Usług i Inżynierii Komunalnej Sp. z o.o. w Łukowie (PUiIK w Łukowie),
• Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Biłgoraju (PGK w Biłgoraju),
• Zakład Gospodarki Lokalowej w Zamościu Sp. z o.o. (ZGL w Zamościu),
• Urząd Miasta Lubartów.

Głównym celem kontroli NIK było sprawdzenie, czy w latach 2018-2022 w owych spółkach wynagrodzenia członków zarządów i rad nadzorczych były ustalone i wypłacane w prawidłowej wysokości, a także czy burmistrz objętej kontrolą gminy prawidłowo sprawował nadzór właścicielski w tym zakresie.

- Z ustaleń kontroli NIK wynika, że w sześciu z ośmiu skontrolowanych spółek (PGK w Lubartowie, PGK w Zamościu, PEGIMEK w Świdniku, KPWiK w Kraśniku, PGKiM Łęczna i ZGL w Zamościu) wystąpiły istotne nieprawidłowości w zakresie ustalania i wypłacania wynagrodzeń członków zarządów lub rad nadzorczych w latach 2018-2022. Chodziło o zawyżanie tych wynagrodzeń w związku z naruszeniem ustaw okołobudżetowych - czytamy.

Z czego wynikały naruszenia? Głównie z niezastosowania się do obowiązku „zamrożenia” podstawy wymiaru. W efekcie członkom zarządów i rad nadzorczych wypłacono wynagrodzenie zawyżone łącznie o 793 tys. zł, z czego:

• 514 tys. zł to kwota nadpłaconego wynagrodzenia członkom zarządu w spółkach: PEGIMEK w Świdniku, PGK w Zamościu, PGKiM w Łęcznej, KPWiK w Kraśniku, ZGL w Zamościu i PGK w Lubartowie,
• a 279 tys. zł to kwota nadpłaconego wynagrodzenia członkom rady nadzorczej w spółkach: PGK w Zamościu, PGKiM w Łęcznej, KPWiK w Kraśniku, ZGL w Zamościu i PGK w Lubartowie.

Ogółem wszystkie skontrolowane spółki wydatkowały 825,7 tys. zł z naruszeniem prawa. Spółki zaprzestały już naliczania wynagrodzeń członków zarządów i rad nadzorczych w zawyżonej wysokości, z naruszeniem ustaw okołobudżetowych.

NIK negatywnie oceniła także działalność Burmistrza Miasta Lubartów, co wynikało z niezapewnienia właściwego nadzoru nad kształtowaniem wynagrodzeń członków zarządów i rad nadzorczych PEC i PGK.

- W szczególności chodziło o dopuszczenie do nieuwzględniania przepisów ustaw okołobudżetowych obowiązujących w latach 2018-2022 przez rady nadzorcze i zarządy PEC i PGK, przy kształtowaniu lub naliczaniu i wypłacaniu im wynagrodzeń w tym okresie. Łączna kwota wypłaconych z naruszeniem ww. zasad wynagrodzeń członkom zarządów i rad nadzorczych w obu lubartowskich spółkach wyniosła 417,4 tys. zł - czytamy w uzasadnieniu.

Według NIK burmistrz Lubartowa, po tym jak w 2022 roku dowiedział się o zawyżaniu wynagrodzeń w PEC podjął niejednolite i nieskuteczne działania w stosunku do obu nadzorowanych spółek. NIK skierowała więc do prokuratury zawiadomienie o uzasadnionym podejrzeniu popełnienia przestępstwa w związku z niepublikowaniem w BIP UM Lubartów uchwał w sprawie zasad kształtowania wynagrodzeń członków zarządów i rad nadzorczych, wbrew obowiązkowi wynikającemu z ustawy o wynagrodzeniach w spółkach.